第十八章 利益集团
《华夏春秋》作者：闪烁 2018-10-02 10:50
中国全体人民代表大会是中国实行了一个半世纪的基本政治制度，按照宪法规定，国家的最高权力是掌握在人民代表大会手里的，而国家主席，国务院总理，人代会主席，政协主席，军委主席等等重要的政府要员都由人代会选举产生！
这是一种很特殊的政治制度，而在中国也成功的应用了一百多年，但是，人代会的缺点是显而易见的，比如人代会本身就是一个利益团体，而对于一个完善的国家政治体制来讲，利益团体代表的应该是占绝对多数的公民，而不是一小部分人。但是，人代会本身就是一个只代表一小部分人的利益团体，那么在这个制度的背后，是无法避免腐败的，至少无法避免在利益问题面前的政治妥协！
虽然，中国在努力的建设自己的民主体制，但是选来选去，最终确定的还是全民选举制度本身才是代表了多数人利益的政治制度。而全民选举制度本身就是将一个阶梯型的权利机构转变为直线型的权力机构，即放弃层层筛选的办法，由全民选举直接产生国家的领导团体，而不是又选举出来的代表再一层层的来构筑权力机构的金字塔！换句话说，全民选举本身就将政府与公民的利益联系在了一起，而不是需要中间多层选举机构来维持！这样，政府的行政措施才能够更直接的反应公民的需要，而不是将公民的需要转化了多次之后，才传达到政府的手里！
显然，在一百多年前，中国不具备有这个基础，一个根本原因就是中国的政治制度不容许这么做！首先，为了维持中国的稳定与发展，中国是不可能出现西方世界那种多党派的选举制度的，因此缺乏竞争的基础。其次，中国的实际国情也决定了一点，在一百多年前，当中国的经济还没有如此强大，国民素质还没有能够全面提高的情况下，全民选举就意味着舞弊与混乱，这并不可取＃葫以，即使大部分中国人早就渴望能够用全民选举来决定他们的领导人的时候，这条路却走了一百多年，中国人也就等待了一百多年！
这一百多年准确的说，不是等待，而是在为真正的民主制度创造基础！从王一林时代开始，中国就一直将重点放在了经济发展上面，道理是很明显的，如果没有发达的经济，那还怎么谈得上民主！在人权与生存权之间，生存权自然高于人权，而中国政府首先做的就是保证每个人的生存权，让所有人都能够过上好的日子，让经济问题不再成为每一个中国人担心的问题，让生活的压力不再榨干每一个人的精力的时候，才有可能说别的问题＃轰然这种经济至上的理论引起了很多人的争议与反对，但是历史证明，这是正确无疑的，只有经济发达了，才能够保证国家强盛，也只有国家强盛了，才能够增强国家与民族的凝聚力，而也只有当一个国家与民主的凝聚力足够强大的时候，才能够进行根本性的政治改革！
经济发展的另外一大好处就是国民素质的提高。设想一下，在21世纪之前，如果中国搞民主革命的话，那会是一个什么结果呢？以当时的中国公民的素质，恐怕这只会变成一个天大的笑话吧，在数亿农民的生存与发展问题，数亿城市居民的生活问题都还没有得到解决，国家在医疗，教育，社会保障等等基础事业方面都还没有实现稳定的情况之下来推行民主政治，这就是在拿整个中华民族的命运开玩笑！而只有经济发达了，人民的素质才会跟随着提高，而也只有普通的民众素质提高了，才有民主的基础！
可以说，在这条道路上，中国人一百多年时间的准备工作是相当充分的，也正是有了这么充分的准备工作，前面数代领导人艰苦卓绝的努力，当问题最终交到了柯敏明手里来的时候，中国已经具备了推行民主政治的基础，也就具备了进行民主政治改革的基础！这个基础不在国家权力机构内，而是在民间，在每一个老百姓的心里！这就不难理解，为什么当柯敏明提出了民主政治改革方案的时候会受到老百姓的普遍欢迎，超过85的人赞同进行这一改革，而反对者却寥寥无几！
当然，任何一场改革，特别是政治改革，就总会触动到一部分既得利益者的根本利益，不然那也不叫改革了！但是，改革本身就是剥夺某部分既得利益者的权力，将利益进行再分配。因此，改革是要遇到阻力的，这是毫无疑问的事情，即使是在20世纪70年代末，中国走上改革开放的道路时，也不是一样的遇到了种种阻力吗？其实，将当时的改革与柯敏明此时推动的改革对比一下，就能够发现这两次重大的改革之间的共同点了，虽然两者针对的是经济与政治，有着本质上的区别，但是其根本点是相同的，即普遍的群众需要，是改革的真正动力！
经过了文革的磨难，中国在走向20世纪80年代的时候，国家经济几乎面临崩溃的绝境，生存的压力是每一个人都能够感受得到的，而且希望国家强大，民族兴旺的愿望也是每一个人都有的。而这种强大的民意基础就是改革开放的根本动力！同样的，经过了一百多年的发展，中国虽然在经济上取得了举世瞩目的成就，但是却在政治制度上面临着的局面，渴望民主，要求民主政治的思潮也成为了每一个中国人的需要，而这就是这次改革的民意基础！
其实，从历史的角度来看，任何一次改革能够获得成功，其最重要的就是民众的支持，如果仅仅只有政府的努力，而没有民众的支持，那么改革本身就是错误的，只有民众的支持，政府的改革才能够获得成功，即使在这当中，改革的阻力非常巨大，甚至出现了波折，但是毫无疑问的，只要有民众基础，那么改革就必然获得胜利！
从这一点来看，就不难发现，柯敏明在推行他的改革之前，对民意是有深刻了解的，而这也是坚定他将改革进行下去的最主要的动力，虽然他在政府中，在国家权力机构中受到了众多人的反对，甚至是受到了很多人的非议，但是他却相信，只要有人民的支持，那他的改革就能够获得成功，而眼前的那些困难与阻力，在人民的力量面前，将显得那么的渺小！
当全体人代会通过了修宪草案，并且成立了以柯敏明主席为首的宪法修正委员会之后，中国的宪政改革就获得了决定性的成功，在现有的宪法基础上，柯敏明拿到了他最大的权力，同时也可以按照改革计划继续将改革推行下去了。接着，章海发宣布辞去人代会主席的职务，并且退休。这也引起了很大的震动，但是这主要是国外的震动，而国内，章海发退休的事情并没有引起多少人的注意。
中国宪政改革的顺利进行，为柯敏明去参加世界首脑会议准备了一份最大的礼物。现在，中国国内的改革行动已经全面开始了，随着修改宪法的开始，中国的政治制度将发生革命性的重大变化，这也是做给所有那些关注着中国政治局势的人看的，当然，普通人看来，这是柯敏明在政治上的再一次胜利，而在另外一些人的眼里，这不仅仅是柯敏明一个人的胜利，而是中国的胜利！当中国自身的改革已经没有太大障碍的时候，他的精力就会转移到国外来，而这将给世界带来什么样的变化？
“这段时间，你主要负责修宪委员会的工作，政府的事情可以放一放，要尽快拿出完整的宪法修改草案来，尽量在人大会上得到通过，如果不行的话，就等我回来处理！另外，注意国内的政治动向，特别要留意媒体方面的宣传工作，只要保证我们的民众支持基础，那么我们的改革就将获得胜利！”
韩誉点了点头：“主席，你放心吧，这事情我会处理好的！”
“恩，那你先去忙吧，我跟魏明涛元帅聊一会，等下就要上飞机了！”柯敏明穿上了外套，等到韩誉走了之后，才对魏明涛说到，“送我一程吧，时间不早了，我们在路上聊！”
魏明涛二话没说，跟在柯敏明的身后走了出去，轿车在外面已经准备好了，而从元首别墅到机场有一条直通高速公路。
“小魏，这次的事情你怎么看？”
魏明涛把目光从窗外的景色上收了回来，看了一眼柯敏明之后，才说到：“主席，我觉得有点操之过急了！”
柯敏明点了点头：“其实，这些想法我也有，我也只找你一个人说，当然，你也看出来了，韩誉虽然在管理政府的能力上很突出，但是他的政治斗争经验还少了一点，所以我不好跟他说这些事情。你认为，我们在哪个方面出现了问题呢？”
“主席，其实我们面对的是一个庞大的利益集团联盟，而不是一两个小的利益集团。这就是问题的根本！”魏明涛点上了烟，“如果我们对付的仅仅是一小搓反对份子的话，那么以雷万钧之势，他们肯定会分崩离析，但是这次我们要对付的是一个盘根错节的，而且有着巨大利益关系的集团！而我们现在想要一下子把这些人全都打倒，即使我们做到了，也会力量透支！这就如同在战场上一样，对付一个庞大的敌军集团，我们只能够一口口的吃，一点点的消灭他们，而不可能来一次大的包围作战！”
“呵呵，政治就是战争！”柯敏明笑了起来，“虽然两者有着本质上的区别，但是我们采取的手段是一样的，那你知道，我为什么要打这次大‘战役’吗？”
魏明涛摇了摇头，即使他此时知道，也不会说出来的。
“很简单，因为我没有把这个看做一场战争，我是将它看做了一场拳击比赛！”柯敏明坐直了身体，“我们就如同拳击场上的的拳击手一样，而且在比赛之前，我就已经在场外买了高额的赌注，赌的是我们击倒对手，而不仅仅是战胜对手。现在，比赛已经打到了第12个回合了，如果我们还不能够击倒对手的话，那么就算是获得了胜利，我们也会输掉押下去的所有赌注，这与失败没有两样。所以，我们必须要在这最后一个回合里争取击倒对手！”
“其实，这一计重拳的威力还是很大的！”魏明涛也笑了起来，他觉得柯敏明这个比喻很妥当，在某些时候，胜利的意义也不一样的。
“对，现在我们虽然已经击倒了对手，但是却必须要保证他们在10秒之内不能站起来，不然的话，我们就必须打出下一拳，而剩下的时间够我们打出下一拳吗？”柯敏明摇了摇头，“现在，我们已经把敌人打倒了，但是所谓百足之虫，死而不僵，我们还没有确定胜利，所以我们需要做的事情还有很多！”
“主席，这点我很清楚。其实，我一直认为，这次的首脑大会，你不应该去，让韩总理去就行了！”
“这是不可能的，因为我们身处两个战场上，而且每个战场都一样的重要！或者说，我们面对的是两个敌人，只有将两个敌人全部打倒，我们才能够获得真正的胜利！”柯敏明苦笑了一下，“让韩誉管理国家政府的事情，我还是比较放心的，但是让他去面对那些老奸巨滑的国家首脑，我可没有那么大的胆子。当然，如果真的要选择的话，我想你比他更合适，只不过……”
见到柯敏明摇头的样子，魏明涛也苦笑了起来：“主席，我已经尽到自己的能力了，还记得我们上次在长城上说的那些话吗？每个人的选择只有一次，既然选择了，那么就应该走下去！”
柯敏明笑了起来：“小魏，看来我还是小看了你，以后跟你说事情，那可得小心点了！”
魏明涛的笑了起来：“其实，我们的选择都是一样的，而且我从来没有想过会在国家稳定之前，将个人利益放到前面去！”
“这点我清楚，这也是我信任你的根本原因！”柯敏明坐直了身体，点上了烟，“好了，我们不说这些事情了，你觉得国内的情况有没有危险？”
“危险是肯定有的，但是我们只要预防得当，而且准备好了应对的措施，那么危险是可以避免的，即使是发生了，我们也可以将损失控制在最小的范围之内！”
“那什么方面的危险最大？”
魏明涛，了一下，然后说到：“主席，我最担心的就是现在我们打倒的那些利益集团与军队里的不满份子联系起来，到时候，恐怕就不是政治问题这么简单了！”
柯敏明点了点头：“这也是我最担心的地方。韩誉的能力与威望都有限，他还需要锻炼，这就是我为什么不敢把军队交给他去管理的主要
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这是一种很特殊的政治制度，而在中国也成功的应用了一百多年，但是，人代会的缺点是显而易见的，比如人代会本身就是一个利益团体，而对于一个完善的国家政治体制来讲，利益团体代表的应该是占绝对多数的公民，而不是一小部分人。但是，人代会本身就是一个只代表一小部分人的利益团体，那么在这个制度的背后，是无法避免腐败的，至少无法避免在利益问题面前的政治妥协！
虽然，中国在努力的建设自己的民主体制，但是选来选去，最终确定的还是全民选举制度本身才是代表了多数人利益的政治制度。而全民选举制度本身就是将一个阶梯型的权利机构转变为直线型的权力机构，即放弃层层筛选的办法，由全民选举直接产生国家的领导团体，而不是又选举出来的代表再一层层的来构筑权力机构的金字塔！换句话说，全民选举本身就将政府与公民的利益联系在了一起，而不是需要中间多层选举机构来维持！这样，政府的行政措施才能够更直接的反应公民的需要，而不是将公民的需要转化了多次之后，才传达到政府的手里！
显然，在一百多年前，中国不具备有这个基础，一个根本原因就是中国的政治制度不容许这么做！首先，为了维持中国的稳定与发展，中国是不可能出现西方世界那种多党派的选举制度的，因此缺乏竞争的基础。其次，中国的实际国情也决定了一点，在一百多年前，当中国的经济还没有如此强大，国民素质还没有能够全面提高的情况下，全民选举就意味着舞弊与混乱，这并不可取＃葫以，即使大部分中国人早就渴望能够用全民选举来决定他们的领导人的时候，这条路却走了一百多年，中国人也就等待了一百多年！
这一百多年准确的说，不是等待，而是在为真正的民主制度创造基础！从王一林时代开始，中国就一直将重点放在了经济发展上面，道理是很明显的，如果没有发达的经济，那还怎么谈得上民主！在人权与生存权之间，生存权自然高于人权，而中国政府首先做的就是保证每个人的生存权，让所有人都能够过上好的日子，让经济问题不再成为每一个中国人担心的问题，让生活的压力不再榨干每一个人的精力的时候，才有可能说别的问题＃轰然这种经济至上的理论引起了很多人的争议与反对，但是历史证明，这是正确无疑的，只有经济发达了，才能够保证国家强盛，也只有国家强盛了，才能够增强国家与民族的凝聚力，而也只有当一个国家与民主的凝聚力足够强大的时候，才能够进行根本性的政治改革！
经济发展的另外一大好处就是国民素质的提高。设想一下，在21世纪之前，如果中国搞民主革命的话，那会是一个什么结果呢？以当时的中国公民的素质，恐怕这只会变成一个天大的笑话吧，在数亿农民的生存与发展问题，数亿城市居民的生活问题都还没有得到解决，国家在医疗，教育，社会保障等等基础事业方面都还没有实现稳定的情况之下来推行民主政治，这就是在拿整个中华民族的命运开玩笑！而只有经济发达了，人民的素质才会跟随着提高，而也只有普通的民众素质提高了，才有民主的基础！
可以说，在这条道路上，中国人一百多年时间的准备工作是相当充分的，也正是有了这么充分的准备工作，前面数代领导人艰苦卓绝的努力，当问题最终交到了柯敏明手里来的时候，中国已经具备了推行民主政治的基础，也就具备了进行民主政治改革的基础！这个基础不在国家权力机构内，而是在民间，在每一个老百姓的心里！这就不难理解，为什么当柯敏明提出了民主政治改革方案的时候会受到老百姓的普遍欢迎，超过85的人赞同进行这一改革，而反对者却寥寥无几！
当然，任何一场改革，特别是政治改革，就总会触动到一部分既得利益者的根本利益，不然那也不叫改革了！但是，改革本身就是剥夺某部分既得利益者的权力，将利益进行再分配。因此，改革是要遇到阻力的，这是毫无疑问的事情，即使是在20世纪70年代末，中国走上改革开放的道路时，也不是一样的遇到了种种阻力吗？其实，将当时的改革与柯敏明此时推动的改革对比一下，就能够发现这两次重大的改革之间的共同点了，虽然两者针对的是经济与政治，有着本质上的区别，但是其根本点是相同的，即普遍的群众需要，是改革的真正动力！
经过了文革的磨难，中国在走向20世纪80年代的时候，国家经济几乎面临崩溃的绝境，生存的压力是每一个人都能够感受得到的，而且希望国家强大，民族兴旺的愿望也是每一个人都有的。而这种强大的民意基础就是改革开放的根本动力！同样的，经过了一百多年的发展，中国虽然在经济上取得了举世瞩目的成就，但是却在政治制度上面临着的局面，渴望民主，要求民主政治的思潮也成为了每一个中国人的需要，而这就是这次改革的民意基础！
其实，从历史的角度来看，任何一次改革能够获得成功，其最重要的就是民众的支持，如果仅仅只有政府的努力，而没有民众的支持，那么改革本身就是错误的，只有民众的支持，政府的改革才能够获得成功，即使在这当中，改革的阻力非常巨大，甚至出现了波折，但是毫无疑问的，只要有民众基础，那么改革就必然获得胜利！
从这一点来看，就不难发现，柯敏明在推行他的改革之前，对民意是有深刻了解的，而这也是坚定他将改革进行下去的最主要的动力，虽然他在政府中，在国家权力机构中受到了众多人的反对，甚至是受到了很多人的非议，但是他却相信，只要有人民的支持，那他的改革就能够获得成功，而眼前的那些困难与阻力，在人民的力量面前，将显得那么的渺小！
当全体人代会通过了修宪草案，并且成立了以柯敏明主席为首的宪法修正委员会之后，中国的宪政改革就获得了决定性的成功，在现有的宪法基础上，柯敏明拿到了他最大的权力，同时也可以按照改革计划继续将改革推行下去了。接着，章海发宣布辞去人代会主席的职务，并且退休。这也引起了很大的震动，但是这主要是国外的震动，而国内，章海发退休的事情并没有引起多少人的注意。
中国宪政改革的顺利进行，为柯敏明去参加世界首脑会议准备了一份最大的礼物。现在，中国国内的改革行动已经全面开始了，随着修改宪法的开始，中国的政治制度将发生革命性的重大变化，这也是做给所有那些关注着中国政治局势的人看的，当然，普通人看来，这是柯敏明在政治上的再一次胜利，而在另外一些人的眼里，这不仅仅是柯敏明一个人的胜利，而是中国的胜利！当中国自身的改革已经没有太大障碍的时候，他的精力就会转移到国外来，而这将给世界带来什么样的变化？
“这段时间，你主要负责修宪委员会的工作，政府的事情可以放一放，要尽快拿出完整的宪法修改草案来，尽量在人大会上得到通过，如果不行的话，就等我回来处理！另外，注意国内的政治动向，特别要留意媒体方面的宣传工作，只要保证我们的民众支持基础，那么我们的改革就将获得胜利！”
韩誉点了点头：“主席，你放心吧，这事情我会处理好的！”
“恩，那你先去忙吧，我跟魏明涛元帅聊一会，等下就要上飞机了！”柯敏明穿上了外套，等到韩誉走了之后，才对魏明涛说到，“送我一程吧，时间不早了，我们在路上聊！”
魏明涛二话没说，跟在柯敏明的身后走了出去，轿车在外面已经准备好了，而从元首别墅到机场有一条直通高速公路。
“小魏，这次的事情你怎么看？”
魏明涛把目光从窗外的景色上收了回来，看了一眼柯敏明之后，才说到：“主席，我觉得有点操之过急了！”
柯敏明点了点头：“其实，这些想法我也有，我也只找你一个人说，当然，你也看出来了，韩誉虽然在管理政府的能力上很突出，但是他的政治斗争经验还少了一点，所以我不好跟他说这些事情。你认为，我们在哪个方面出现了问题呢？”
“主席，其实我们面对的是一个庞大的利益集团联盟，而不是一两个小的利益集团。这就是问题的根本！”魏明涛点上了烟，“如果我们对付的仅仅是一小搓反对份子的话，那么以雷万钧之势，他们肯定会分崩离析，但是这次我们要对付的是一个盘根错节的，而且有着巨大利益关系的集团！而我们现在想要一下子把这些人全都打倒，即使我们做到了，也会力量透支！这就如同在战场上一样，对付一个庞大的敌军集团，我们只能够一口口的吃，一点点的消灭他们，而不可能来一次大的包围作战！”
“呵呵，政治就是战争！”柯敏明笑了起来，“虽然两者有着本质上的区别，但是我们采取的手段是一样的，那你知道，我为什么要打这次大‘战役’吗？”
魏明涛摇了摇头，即使他此时知道，也不会说出来的。
“很简单，因为我没有把这个看做一场战争，我是将它看做了一场拳击比赛！”柯敏明坐直了身体，“我们就如同拳击场上的的拳击手一样，而且在比赛之前，我就已经在场外买了高额的赌注，赌的是我们击倒对手，而不仅仅是战胜对手。现在，比赛已经打到了第12个回合了，如果我们还不能够击倒对手的话，那么就算是获得了胜利，我们也会输掉押下去的所有赌注，这与失败没有两样。所以，我们必须要在这最后一个回合里争取击倒对手！”
“其实，这一计重拳的威力还是很大的！”魏明涛也笑了起来，他觉得柯敏明这个比喻很妥当，在某些时候，胜利的意义也不一样的。
“对，现在我们虽然已经击倒了对手，但是却必须要保证他们在10秒之内不能站起来，不然的话，我们就必须打出下一拳，而剩下的时间够我们打出下一拳吗？”柯敏明摇了摇头，“现在，我们已经把敌人打倒了，但是所谓百足之虫，死而不僵，我们还没有确定胜利，所以我们需要做的事情还有很多！”
“主席，这点我很清楚。其实，我一直认为，这次的首脑大会，你不应该去，让韩总理去就行了！”
“这是不可能的，因为我们身处两个战场上，而且每个战场都一样的重要！或者说，我们面对的是两个敌人，只有将两个敌人全部打倒，我们才能够获得真正的胜利！”柯敏明苦笑了一下，“让韩誉管理国家政府的事情，我还是比较放心的，但是让他去面对那些老奸巨滑的国家首脑，我可没有那么大的胆子。当然，如果真的要选择的话，我想你比他更合适，只不过……”
见到柯敏明摇头的样子，魏明涛也苦笑了起来：“主席，我已经尽到自己的能力了，还记得我们上次在长城上说的那些话吗？每个人的选择只有一次，既然选择了，那么就应该走下去！”
柯敏明笑了起来：“小魏，看来我还是小看了你，以后跟你说事情，那可得小心点了！”
魏明涛的笑了起来：“其实，我们的选择都是一样的，而且我从来没有想过会在国家稳定之前，将个人利益放到前面去！”
“这点我清楚，这也是我信任你的根本原因！”柯敏明坐直了身体，点上了烟，“好了，我们不说这些事情了，你觉得国内的情况有没有危险？”
“危险是肯定有的，但是我们只要预防得当，而且准备好了应对的措施，那么危险是可以避免的，即使是发生了，我们也可以将损失控制在最小的范围之内！”
“那什么方面的危险最大？”
魏明涛，了一下，然后说到：“主席，我最担心的就是现在我们打倒的那些利益集团与军队里的不满份子联系起来，到时候，恐怕就不是政治问题这么简单了！”
柯敏明点了点头：“这也是我最担心的地方。韩誉的能力与威望都有限，他还需要锻炼，这就是我为什么不敢把军队交给他去管理的主要